近日，中山市委社會(huì)工作部、中山市信訪局聯(lián)合印發(fā)《中山市人民建議征集工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制?！吨敢访鞔_提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，變“坐等建議”為“問(wèn)計(jì)于民”、變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”、變“辦結(jié)一事”為“治理一類”，推動(dòng)人民建議征集工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，《指引》所指的人民建議，是指公民、法人和其他組織等（以下簡(jiǎn)稱“建議人”）為了維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升社會(huì)治理水平，改進(jìn)機(jī)關(guān)、單位工作，完善法規(guī)政策，向我市各級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出的建議。其中人大代表建議、政協(xié)委員提案不在本指引的適用范圍。
《指引》明確了人民建議的征集形式采取“日常征集”與“專項(xiàng)征集”兩種：日常征集主要圍繞社會(huì)公共事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展常態(tài)化開(kāi)展；專項(xiàng)征集則針對(duì)制定法規(guī)政策、作出重大決策以及群眾反映集中的問(wèn)題，主動(dòng)設(shè)置議題，公開(kāi)征集意見(jiàn)建議，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保征集活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。
《指引》鼓勵(lì)組建特邀建議人隊(duì)伍，廣泛收集社情民意，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界建言獻(xiàn)策積極性，切實(shí)提高人民建議的針對(duì)性和質(zhì)量水平。通過(guò)建立全流程處理、成果轉(zhuǎn)化、研判評(píng)價(jià)等常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各部門從“辦結(jié)一事”向“治理一類”轉(zhuǎn)變。
《指引》還建立了分析研判與激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各部門加強(qiáng)對(duì)人民建議的常態(tài)化梳理匯總和分析研判，定期形成分析報(bào)告，推動(dòng)從解決單個(gè)具體問(wèn)題向完善政策體系和深化同類問(wèn)題治理升華，真正使群眾的“金點(diǎn)子”持續(xù)結(jié)出惠民利民的“金果子”。
《指引》明確，要持續(xù)探索建立符合本地實(shí)際的激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀建議人和辦理單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，形成“征集—辦理—轉(zhuǎn)化—激勵(lì)”的良性循環(huán)。
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1.怎么征集人民建議？
《指引》明確了有線上和線下兩個(gè)渠道，包括充分發(fā)揮各級(jí)、各部門門戶網(wǎng)站（微信公眾號(hào)）、人民建議征集二維碼、市12345政務(wù)服務(wù)熱線網(wǎng)站（微信公眾號(hào)），以及廣東省網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)等線上渠道作用，為建議人有序參與人民建議征集活動(dòng)提供便利。同時(shí)也可通過(guò)走訪、書信、電話、傳真、設(shè)立征集點(diǎn)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)征集活動(dòng)等其他形式接收人民建議。
2.哪些不能算是人民建議？
《指引》明確了不納入人民建議的各類事項(xiàng)，包括：涉及利益訴求的申訴求決類事項(xiàng)；檢舉揭發(fā)類事項(xiàng)；依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)；學(xué)術(shù)理論探討；商業(yè)廣告、推銷宣傳；內(nèi)容空泛、無(wú)具體建議或無(wú)法辨識(shí)的事項(xiàng)；違反法律法規(guī)和公序良俗的事項(xiàng)；不屬于本市管轄范圍的事項(xiàng)；其他不宜作為建議的事項(xiàng)。
編輯 王欣琳? 二審 周振捷? 三審 林志強(qiáng)
