5月11日，全省深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展推進會召開。坦洲鎮(zhèn)入選廣東首批小城市試點，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選廣東首批現(xiàn)代化建設中心鎮(zhèn)，香山稻海鎮(zhèn)村片區(qū)組團、岐澳古道鎮(zhèn)村片區(qū)組團、岐江河一河兩岸“香山會客廳”鎮(zhèn)村片區(qū)組團入選廣東首批鎮(zhèn)村片區(qū)組團培育名單，展現(xiàn)出中山在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的突出實力。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟是中山經(jīng)濟中的一大亮點。今年4月正式發(fā)布的《中共廣東省委 廣東省人民政府關于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設中加快高質量發(fā)展的意見》提出，支持中山開展特大鎮(zhèn)改革試點。中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟如何在協(xié)調發(fā)展中重塑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越？本期《理論周刊·圓桌》邀請專家和鎮(zhèn)街一線干部進行研討。
以現(xiàn)代經(jīng)濟學理論
指引中山市鎮(zhèn)街經(jīng)濟高質量發(fā)展
江鑫
“十五五”時期是中山搶抓深中通道機遇、建設珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的關鍵階段，也是破解鎮(zhèn)街經(jīng)濟瓶頸、實現(xiàn)全域高質量發(fā)展提質增效的黃金窗口期。中山要立足將經(jīng)濟學理論邏輯轉化為發(fā)展實踐，才能更好地推動中山鎮(zhèn)街經(jīng)濟與全市高質量發(fā)展同頻共振，在大灣區(qū)都市圈建設中走在前、作表率。
矯正信息不對稱困境，以有為政府科學謀劃鎮(zhèn)街增長極布局
信息不對稱理論揭示，市場主體的信息稟賦差異會導致逆向選擇與道德風險，進而引發(fā)市場失靈——逆向選擇是指信息劣勢方因無法辨別信息優(yōu)勢方的真實情況，錯誤地選擇劣質選項，最終導致市場優(yōu)質資源被淘汰；結合中山實際，道德風險是指各鎮(zhèn)街作為理性決策主體，均從個體自身利益出發(fā)，即便知曉協(xié)同發(fā)展能實現(xiàn)整體利益最大化，也因擔心“自身付出、他人受益”而不愿主動合作，最終導致優(yōu)質資源被低效配置、低端產業(yè)難以退出，陷入“個體理性卻集體非理性”的困局，造成全域資源錯配、低端鎖定。破解此難題，核心在于充分發(fā)揮有為政府的“糾偏”與“引領”作用，二者相輔相成、各有側重，邏輯清晰、靶向明確，其中“糾偏”聚焦破解市場失靈，以制度供給彌補市場短板；“引領”聚焦明確發(fā)展方向，以戰(zhàn)略謀劃激活發(fā)展動能，二者協(xié)同發(fā)力，推動有為政府調控與有效市場活力有機統(tǒng)一，讓資源配置更具科學性、前瞻性。
其一，以“糾偏”破局市場失靈，筑牢發(fā)展基礎。立足信息不對稱、非合作博弈等理論，針對鎮(zhèn)域經(jīng)濟中資源錯配、惡性競爭、要素失衡等市場自發(fā)無法解決的問題，精準發(fā)力、靶向施策：一是糾偏信息不對稱困境，市級層面搭建鎮(zhèn)街信息共享平臺，整合產業(yè)、要素、規(guī)劃等核心信息，向各鎮(zhèn)街精準推送發(fā)展導向、資源稟賦比對、產業(yè)布局禁區(qū)等內容，破解各鎮(zhèn)街“信息閉塞、盲目跟風”的逆向選擇難題；二是糾偏非合作博弈困局，通過市級統(tǒng)籌劃定產業(yè)導向、明確發(fā)展邊界，出臺差異化考核機制，避免鎮(zhèn)街陷入同質化競爭的囚徒困境，同時建立“劣汰優(yōu)扶”機制，倒逼低端產業(yè)退出、優(yōu)質資源集聚，破解道德風險引發(fā)的資源低效配置問題；三是糾偏權責失衡困境，結合比較優(yōu)勢理論，精準識別各鎮(zhèn)街稟賦差異，避免“一刀切”施策，通過制度供給補齊鎮(zhèn)街發(fā)展短板，為后續(xù)引領發(fā)展奠定基礎。
其二，以“引領”明確發(fā)展方向，激活協(xié)同動能。立足城市增長極、城市群、合作博弈等理論，發(fā)揮政府戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調的引領作用，推動鎮(zhèn)街從非合作博弈轉向合作博弈，實現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展：一是引領布局優(yōu)化，摒棄“撒胡椒面”式的均衡用力思維，立足比較優(yōu)勢構建“核心引領、組團聯(lián)動、極帶融合”的鎮(zhèn)域增長體系，市級層面編制鎮(zhèn)街差異化發(fā)展規(guī)劃，做強火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)兩大市級增長極，培育6個中心鎮(zhèn)為次級增長極，通過增長極的極化效應集聚創(chuàng)新要素、再以擴散效應帶動全域提升，這正是增長極理論的具象化實踐，既呼應省“十五五”擴權賦能改革部署，也為鎮(zhèn)街發(fā)展明確了層級定位；二是引領協(xié)同發(fā)力，以合作博弈思維為指引，按“地理相鄰、產業(yè)互補”原則劃分四大產業(yè)片區(qū)，建立跨鎮(zhèn)協(xié)調與利益共享機制，通過制度設計降低鎮(zhèn)街協(xié)同成本，讓各鎮(zhèn)街明確“協(xié)同合作帶來的收益遠大于各自為戰(zhàn)”，主動放棄非合作策略；三是引領要素升級，結合完全競爭市場理論，提前謀劃要素配置方向，引導人才、技術、資本等核心要素向特色優(yōu)勢產業(yè)、比較優(yōu)勢鎮(zhèn)街集聚發(fā)揮最大效能，推動鎮(zhèn)街產業(yè)從“低小散”向“專精特新”轉型。
深化專業(yè)化分工協(xié)作，融入廣深港分工網(wǎng)絡培育鎮(zhèn)街特色產業(yè)
分工和專業(yè)化理論為中山鎮(zhèn)街融入廣深港生產和交易分工網(wǎng)絡體系提供了核心邏輯支撐——融入以廣深港分別為核心增長極的各具特色的產業(yè)鏈分工大網(wǎng)絡體系中，能夠得到兼具更高勞動生產率以及專業(yè)化集聚所形成的規(guī)模報酬遞增與競爭比較優(yōu)勢的益處，這恰恰破解了鎮(zhèn)街產業(yè)“低小散”的核心痛點。但是，要依托深中通道區(qū)位優(yōu)勢，深度嵌入廣深港分工大網(wǎng)絡體系，核心不是“全面布局”，而是立足比較優(yōu)勢，精準把握三大核心城市分工網(wǎng)絡差異，實現(xiàn)“錯位分工、協(xié)同升級”，讓各鎮(zhèn)街在區(qū)域分工中找到自身定位、發(fā)揮相對比較優(yōu)勢。
其一，對接深圳，核心是依托深圳創(chuàng)新要素密集的比較優(yōu)勢，融入其“創(chuàng)新研發(fā)+先進制造”垂直分工網(wǎng)絡體系。深圳聚焦研發(fā)創(chuàng)新，中山鎮(zhèn)街依托自身產業(yè)比較優(yōu)勢承接中高端制造環(huán)節(jié)，打造“深圳研發(fā)+中山轉化”模式新標桿，本質上是通過分工協(xié)作實現(xiàn)要素互補，破解雙向發(fā)展困境。在這一無縫鏈接環(huán)節(jié)中，東部鎮(zhèn)街要重點打造產業(yè)拓展走廊，專業(yè)、特色產業(yè)鎮(zhèn)要重點嵌入高端產業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)。
其二，對接廣州，關鍵是立足廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達的比較優(yōu)勢，融入其“現(xiàn)代服務+智能制造”協(xié)同分工網(wǎng)絡體系。廣州聚焦生產性服務業(yè)，中山鎮(zhèn)街依托制造業(yè)基礎實現(xiàn)“制造+服務”雙向賦能，本質上是通過產業(yè)協(xié)同提升產業(yè)鏈分工網(wǎng)絡整體效率。其中，北部鎮(zhèn)街對接高端制造集群，中部鎮(zhèn)街發(fā)展生產性服務業(yè)，南部鎮(zhèn)街聯(lián)動農文旅資源融合發(fā)展。
其三，對接香港，依托香港國際金融、貿易、高端服務的比較優(yōu)勢，融入其“國際要素+本地制造”互補分工網(wǎng)絡體系。深化“港澳科創(chuàng)+中山制造”模式，重點承接科研成果轉化、拓展海外市場，利用國際金融資本推動本土優(yōu)質項目再拓展，本質上是利用國際分工優(yōu)勢提升中山產業(yè)國際化水平，打造香港服務業(yè)向珠江西岸延伸的重要節(jié)點。
當然，各鎮(zhèn)街也要立足自身稟賦比較優(yōu)勢，加快融入中山“新十大產業(yè)艦隊”體系。需要強調的是，在融入廣深港生產和交易各具特色的分工網(wǎng)絡體系過程中，盡管中山先期處于產業(yè)鏈中下游位置，但在有意識積累一定科技創(chuàng)新、資本、人才、管理、服務等基礎實力之后，將逐漸內生出以本地比較優(yōu)勢產業(yè)為基礎的相對比較競爭優(yōu)勢，為高質量發(fā)展“彎道超車”奠定堅實基礎，進而推動中山產業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，這就是后發(fā)比較優(yōu)勢。
對標一流營商環(huán)境，以完全競爭市場特征為導向塑造鎮(zhèn)街發(fā)展制度優(yōu)勢
完全競爭市場理論揭示，市場資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)，源于其四大核心特征——市場主體公平競爭、信息完全對稱、要素自由流動、產品同質無差異，這四大特征能最大限度消除市場壁壘與資源錯配，實現(xiàn)資源高效集聚，這也是中山優(yōu)化營商環(huán)境的核心理論指引。同時，亞當·斯密在分工理論中強調，深化分工不僅能提升生產效率，更能在正義秩序加持下，讓分工收益公平分配，推動區(qū)域發(fā)展從“個體富?！毕颉肮餐辉！鞭D型。因此，優(yōu)化營商環(huán)境的核心邏輯，就是要通過制度設計模擬完全競爭市場特征，激活市場內生動力、提升資源配置效率，同時以正義秩序規(guī)范分工行為、平衡發(fā)展利益，讓鎮(zhèn)街經(jīng)濟在高效競爭與公平分配中實現(xiàn)高質量發(fā)展，為專業(yè)化分工落地提供堅實保障。
其一，對標一流營商環(huán)境，是模擬完全競爭市場“信息完全對稱、主體公平競爭”特征，最大限度提升市場資源配置效率的首要任務。以深圳為標桿推進政務服務一體化，核心是破解市場失靈導致的“信息不對稱”痛點，通過制度創(chuàng)新打破信息壁壘，讓市場主體平等獲取政策、審批、要素等核心信息。比如，推動“深中通辦”常態(tài)化，推廣“中易辦”體系，實施“拿地即動工”等改革，本質是簡化市場準入流程、規(guī)范審批標準，讓各類市場主體（無論規(guī)模大小、鎮(zhèn)域歸屬）都能公平參與競爭，消除行政壟斷與地方保護對市場競爭的干擾；推動市鎮(zhèn)政務服務標準化、智能化，實現(xiàn)高頻事項“省內通辦”“跨省通辦”，核心是降低市場主體的信息獲取成本與交易成本，讓資源能根據(jù)市場需求自由流動、高效匹配，充分釋放完全競爭市場的資源配置效能，為鎮(zhèn)街產業(yè)高效分工協(xié)作打通政務服務堵點。
其二，破除要素流動壁壘，是模擬完全競爭市場“要素自由流動”特征，提升稀缺性經(jīng)濟資源配置效率的關鍵舉措。完全競爭市場下，勞動力、資本、技術、土地等核心要素能突破地域限制，向邊際收益最高的領域集聚，這也是破解鎮(zhèn)街產業(yè)“低小散”、推動分工深化的核心前提。比如，持續(xù)推進“工改”騰挪產業(yè)空間，本質是優(yōu)化土地要素配置，讓土地資源從低效產業(yè)向高效特色產業(yè)集聚，契合完全競爭市場“資源高效利用”的核心要求；通過要素自由流動倒逼各鎮(zhèn)街立足比較優(yōu)勢深化分工協(xié)作積極性、主動性，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟有序競爭活力，為資源配置效率最大化奠定堅實基礎，這也是分工能實現(xiàn)高效落地的核心保障。
其三，優(yōu)化市場生態(tài)，核心是構建“正義秩序”，讓分工在公平框架下推進，最終實現(xiàn)共同富裕。完全競爭市場的高效運行，離不開公平公正的市場秩序作為支撐，分工在一定正義秩序守護下能導致共同富裕，而正義秩序的核心是“規(guī)則公平、機會公平、分配公平”。比如落實統(tǒng)一市場準入負面清單，強化知識產權保護，本質是規(guī)范市場競爭規(guī)則，讓各類市場主體在同一規(guī)則下公平競爭，避免惡意競爭、不正當競爭破壞分工秩序；推行涉企“綜合查一次”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本，是為中小企業(yè)參與市場競爭、融入產業(yè)分工創(chuàng)造公平機會，破解“大企業(yè)壟斷、小企業(yè)難發(fā)展”的失衡問題；落實重點產業(yè)扶持政策，重點向中小微企業(yè)、經(jīng)濟弱鎮(zhèn)傾斜，本質是通過正義秩序的調節(jié)，讓分工收益公平分配，避免要素過度向優(yōu)勢鎮(zhèn)街、優(yōu)勢企業(yè)集中，推動弱鎮(zhèn)通過融入分工體系實現(xiàn)發(fā)展提升，讓鎮(zhèn)街經(jīng)濟在分工深化中實現(xiàn)“強者更強、弱者跟上”的共同富裕目標，激發(fā)全域市場主體活力。
（作者系南開大學經(jīng)濟學博士）
從“專業(yè)鎮(zhèn)”到“創(chuàng)新極”：
中山突圍“內卷”的轉型之路
趙卿
今年全國兩會，“深入整治‘內卷式’競爭”“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”寫入政府工作報告。對中山而言，那些困擾專業(yè)鎮(zhèn)多年的“價格戰(zhàn)”“仿制風”，有了破題的方向。中山如何抓住“十五五”開局之年的關鍵窗口，從“專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟”向“創(chuàng)新極經(jīng)濟”躍升，考驗著這座制造業(yè)重鎮(zhèn)的智慧與膽識。
讓“智能因子”滲入生產線
“內卷”的本質是創(chuàng)新不足導致的同質化競爭。如何破卷？全國兩會提出的“人工智能+”行動，給出了明確指向：從“要素驅動”轉向“智能驅動”，從“汗水經(jīng)濟”轉向“智慧經(jīng)濟”。
這并非要求所有企業(yè)都去搞大模型、搞芯片，而是讓AI成為降本增效的工具。在古鎮(zhèn)，已有企業(yè)嘗到了甜頭。某燈飾龍頭企業(yè)引入AI設計系統(tǒng)后，新品開發(fā)周期從三個月縮短至一周，設計師只需輸入“北歐風”“客廳用”等關鍵詞，系統(tǒng)便能生成數(shù)十款方案，還能自動優(yōu)化材料配比。更重要的是，通過大數(shù)據(jù)分析海外電商平臺的搜索熱詞，企業(yè)能精準預判下一季流行趨勢，實現(xiàn)“小單快返”——這種柔性生產能力，正是打破價格戰(zhàn)的利器。過去是工廠生產什么市場賣什么，現(xiàn)在是市場需要什么工廠生產什么，庫存壓力大幅降低。
小欖的鎖具產業(yè)也在變。過去老師傅憑經(jīng)驗調試模具，現(xiàn)在數(shù)字孿生技術能在虛擬環(huán)境中完成上百次試錯；過去靠人海戰(zhàn)術質檢，現(xiàn)在機器視覺系統(tǒng)一分鐘能掃描數(shù)百個鎖芯，瑕疵檢出率大幅提升。當生產效率提升，單位成本下降，企業(yè)便有了擺脫低價競爭的底氣。
當然，單靠企業(yè)“單點突破”遠遠不夠。中山需要培育真正的“鏈主”——不是簡單的規(guī)模大的企業(yè)，而是能制定標準、開放技術、整合供應鏈的平臺型企業(yè)。比如能否支持華藝燈飾、木林森這樣的龍頭企業(yè)，從“賣產品”轉向“賣方案”，甚至“賣標準”？能否讓它們像美的、格蘭仕那樣，帶動上下游數(shù)千家中小企業(yè)共同升級？一旦形成“眾星拱月”的生態(tài)，“內卷”自然轉化為“共生”。
此外，中山還應積極布局低空經(jīng)濟、新能源等未來產業(yè)。依托福昆航空等本土企業(yè)，探索“低空物流+專業(yè)鎮(zhèn)”模式，解決燈飾、五金產品“最后一公里”配送難題；依托深中通道，打造“低空經(jīng)濟+跨境電商”場景，讓中山成為大灣區(qū)低空物流樞紐。這既是開辟新賽道，更是以新技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)升級。
深中同城，不僅是地理概念
整治“內卷”，更需要制度環(huán)境的支撐。全國兩會強調要“破除地方保護和市場分割”，這對深中一體化提出了更高要求。
深中通道通車后，“半小時通勤圈”已成現(xiàn)實，但“同城化”不能止于地理連通。眼下，深中兩地在環(huán)保標準、稅收優(yōu)惠、資質互認等方面仍存在差異，企業(yè)跨市設立資金池、共享研發(fā)設備，往往要“兩頭跑”“重復報”。這些看不見的制度成本，最終都會攤進產品價格里，加劇企業(yè)的生存壓力。
中山不妨更大膽一些。在翠亨新區(qū)，能否試點“深中飛地”模式——深圳的企業(yè)帶著項目過來，享受中山的空間成本，同時保留深圳的科創(chuàng)資源？能否推動兩地海關、稅務數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一次申報、兩地互認”？當要素真正自由流動，企業(yè)便能在更大的灣區(qū)市場中配置資源，而不是困在中山一域“內卷”。
還有標準話語權的問題。中山擁有國家燈具質量檢驗檢測中心這樣的“國字號”平臺，這是寶貴資產。但擁有平臺不等于擁有規(guī)則，能否依托這一中心，主導制定智能照明、精密五金等領域的國際標準？目前，中山企業(yè)在國際標準制定中仍處于“跟跑”狀態(tài)，往往是別人定了標準，我們照著做，還要交不菲的專利費。如果能通過“中山精造”品牌培育，讓中山標準成為行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準，就能讓“中山精造”成為高品質的代名詞，以品牌溢價對沖成本壓力，這才是跳出價格戰(zhàn)的根本之道。
結語
從唐宋海上絲綢之路的“廣貨”，到改革開放初期的“中山艦隊”，再到如今的新能源汽車、智能家電，“廣貨行天下”的故事里，從來都有中山的身影。這座因制造業(yè)而興的城市，曾經(jīng)在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的關鍵時期，憑借“一鎮(zhèn)一品”的模式勇立潮頭；今天，在高質量發(fā)展的新征程上，同樣需要敢為人先的勇氣。
深中通道帶來了“大橋經(jīng)濟”的歷史機遇，但機遇不會自動轉化為優(yōu)勢。唯有以整治“內卷”為契機，倒逼企業(yè)創(chuàng)新、推動產業(yè)躍升，讓那些散落在各鎮(zhèn)街的“滿天星”，聚成照亮未來的“一輪月”，中山才能真正從“專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟”邁向“創(chuàng)新極經(jīng)濟”，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，寫下屬于中山的注腳。當“中山精造”取代“中山仿造”，當“智能驅動”取代“汗水驅動”，中山必將在新發(fā)展格局中占據(jù)應有之位。
（作者系電子科技大學中山學院金融系主任、教授，“中山英才計劃”社科理論界特聘人才）
阜沙鎮(zhèn)因地制宜
發(fā)展新質生產力的幾點建議
吳海龍
阜沙鎮(zhèn)作為中山北部傳統(tǒng)工業(yè)鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢不明顯，如何在“十五五”規(guī)劃開局之年，挖掘自身資源稟賦，找準產業(yè)發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展新質生產力，筆者結合學習和課程實際談談幾點思考。
深入調研，明晰產業(yè)基礎和資源稟賦
新質生產力的發(fā)展不局限于新興產業(yè)和未來產業(yè)，更重要的是要凸顯因地制宜，在現(xiàn)有的資源稟賦和產業(yè)基礎上，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)培育，推動產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
在產業(yè)基礎上：阜沙鎮(zhèn)是傳統(tǒng)工業(yè)鎮(zhèn)，家電家居產業(yè)與周邊地區(qū)形成了產業(yè)集群，具備相當能力制造基底。目前，鎮(zhèn)內主要產業(yè)是以威力為龍頭的家電產業(yè)，全鎮(zhèn)集聚約400家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)中與家電或家電零部件相關企業(yè)占比超35%；另一個主要產業(yè)是以皮阿諾為代表的家具制造產業(yè)。同時，全鎮(zhèn)還形成一批以橡膠塑料、電子元器件等與家具家電匹配的產業(yè)。與周邊地區(qū)形成較為完善的家居家電產業(yè)配套基礎。
在資源稟賦上，阜沙鎮(zhèn)提前謀劃了低空經(jīng)濟產業(yè)基礎，已經(jīng)完成周邊75平方公里的空域申請，并建成一期低空經(jīng)濟產業(yè)基地，獲得了中國民航局通用機場備案和省飛行營地資質，具備發(fā)展低空經(jīng)濟產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。
分類指導，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育協(xié)同推進
阜沙鎮(zhèn)目前家電產業(yè)與周邊鎮(zhèn)街已經(jīng)共同形成產業(yè)集群優(yōu)勢，低空經(jīng)濟則即將成為大灣區(qū)唯一的雙跑道通用機場。兩者屬于不同的賽道，應當充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的生產要素優(yōu)勢和新興產業(yè)的技術和需求優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育的協(xié)同發(fā)展。
筆者認為可以從以下兩個方面發(fā)力：一是聚焦家電產業(yè)在電機、電控、模具和結構件與低空經(jīng)濟產業(yè)相通的制造環(huán)節(jié)，發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的制造優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)生產往低空經(jīng)濟產業(yè)鏈延伸。二是不斷探索開發(fā)新型應用場景，聚焦生產生活開發(fā)場景，著重開發(fā)家電產業(yè)之間的低空短途物流運輸場景，挖掘梳理低空整機制造企業(yè)發(fā)布配套需求清單協(xié)同家電產業(yè)制造能力清單，引導家電產業(yè)逐步開展研發(fā)，推動家電產業(yè)賦能低空，低空應用反哺家電產業(yè)升級的良性循環(huán)。
補齊短板，為新質生產力發(fā)展提供保障
阜沙鎮(zhèn)目前在產業(yè)制造基礎和低空空域資源上具備一定優(yōu)勢，但也要認清當前低空經(jīng)濟產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級中仍然存在短板，政府部門應當和企業(yè)一道加快補齊短板，為兩個產業(yè)協(xié)同發(fā)展提供保障。筆者建議：一是加快低空經(jīng)濟新興產業(yè)的基礎設施建設工作，政府應當牽頭帶領社會資本共同投入到低空經(jīng)濟產業(yè)的5G通信設施、雷達設施、空域管理平臺等基礎設施建設，確保低空企業(yè)落得下；二是補創(chuàng)新要素短板，面對科研、檢驗檢測等生產性前端服務業(yè)能力不足的問題，要加強當?shù)厣a服務業(yè)的招引和培育，深入推進深中一體化發(fā)展，嘗試探索構建“深圳研發(fā)+中山制造”“深圳總部+中山基地”的落地案例；三是持續(xù)精準服務，優(yōu)化營商環(huán)境，在原有全生命周期服務基礎上，強化精準服務能力，做好訴求反饋閉環(huán)和全覆蓋聯(lián)系等工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供發(fā)展保障。
（作者供職于阜沙鎮(zhèn)投資促進中心，系2026年中山市青年干部培訓班學員）
橫欄鎮(zhèn)因地制宜
發(fā)展新質生產力的若干體會
歐偉松
橫欄鎮(zhèn)作為“中國照明燈飾制造基地”，產業(yè)基礎扎實，集群優(yōu)勢明顯，但在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，也面臨轉型升級的迫切壓力。如何立足這一實際，培育和發(fā)展新質生產力，筆者就橫欄鎮(zhèn)發(fā)展新質生產力的路徑提出幾點思考：
聚焦科技引領，驅動照明燈飾這一“傳統(tǒng)引擎”煥發(fā)“新生動能”
照明燈飾是橫欄的立鎮(zhèn)之本。發(fā)展新質生產力，首要任務是推動這一支柱產業(yè)從“制造”向“智造”“創(chuàng)造”躍升。關鍵在于以科技創(chuàng)新重塑產業(yè)競爭力。
一是強化前沿技術攻關與融合。建議發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動鎮(zhèn)內走在前的照明燈飾企業(yè)聯(lián)合高校院所共建智能光電、健康照明、現(xiàn)代農業(yè)生物光學等新型研發(fā)機構。持續(xù)大力實施“智改數(shù)轉”行動，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，重點突破智能傳感器、先進光學設計、光與健康交互、燈具新材料等關鍵技術，推動產品從單一照明功能向智能控制、情感交互、健康管理等系統(tǒng)解決方案升級。
二是培育高附加值新業(yè)態(tài)新模式。積極培育引進基于燈飾產業(yè)的工業(yè)設計、檢驗檢測認證、品牌運營等生產性服務業(yè)。鼓勵企業(yè)拓展個性化全屋光環(huán)境定制、城市光影文旅、植物工廠光照系統(tǒng)等新賽道，推動燈飾產業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，開辟價值增長新空間。
促進兩業(yè)深度融合，構建“先進制造”與“現(xiàn)代服務”協(xié)同共生的產業(yè)生態(tài)
面對服務業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀，橫欄鎮(zhèn)需在夯實制造業(yè)“底盤”的同時，大力發(fā)展與之高效匹配、互為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)，讓服務業(yè)更好賦能制造業(yè)發(fā)展。
一是提升生產性服務業(yè)能級。圍繞燈飾產業(yè)鏈，重點做強供應鏈管理、跨境數(shù)字貿易、專業(yè)會展、知識產權與標準服務、科技金融等環(huán)節(jié)。整合政府資源力量和本地優(yōu)質制造業(yè)資源，加快推進與國內龍頭電商合作，不斷做大做強“橫欄燈飾”區(qū)域品牌國內國際影響力。
二是探索“工業(yè)+文旅”融合發(fā)展。橫欄照明燈飾企業(yè)超過2萬家，可依托龐大的燈飾產業(yè)集群和制造場景，規(guī)劃燈飾工業(yè)旅游精品線路，以及將照明燈飾產業(yè)與花木產業(yè)深度融合，打造“白天看花+晚上看燈”的沉浸式體驗場景，將產業(yè)優(yōu)勢轉化為文旅消費吸引力，塑造獨具特色的城鎮(zhèn)名片。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，筑牢滋養(yǎng)新質生產力茁壯成長的“肥沃土壤”
優(yōu)越的營商環(huán)境是集聚高端要素、激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎。橫欄鎮(zhèn)營商環(huán)境一直以來都有良好的口碑，隨著時代發(fā)展需要進一步優(yōu)化完善更好助力企業(yè)發(fā)展。
一是推動政務服務提質增效。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化領導干部掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度，提升執(zhí)法檢查效能，真正做到“無事不擾、有求必應”，實現(xiàn)企業(yè)情況真調研、企業(yè)問題真解決，整合部門力量讓干部多操心、企業(yè)少費心，專心謀發(fā)展。
二是構建更具吸引力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“百千萬工程”為抓手，加快完善鎮(zhèn)內基礎設施建設和人居環(huán)境提升。在人才安居、子女教育、醫(yī)療保健等方面提供暖心服務，營造鼓勵創(chuàng)新的濃厚社會氛圍，讓人才近悅遠來、扎根橫欄。
（作者供職于橫欄鎮(zhèn)黨政辦，系2026年中山市青年干部培訓班學員）
編輯 張英 二審 周振捷 三審 朱暉
